LĒMUMS Nr. 36
Rīgā, 2025. gada 14. jūnijā
Par politisko partiju apvienības “Zaļo un Zemnieku savienība” sūdzību par Jūrmalas valstspilsētas pašvaldības domes vēlēšanu rezultātiem
[1] 2025. gada 11. jūnijā Centrālajā vēlēšanu komisijā saņemts politisko partiju apvienības “Zaļo un Zemnieku savienība” (turpmāk — iesniedzējs) valdes priekšsēdētāja Armanda Krauzes sūdzība par Jūrmalas valstspilsētas pašvaldības vēlēšanu rezultātiem (turpmāk — sūdzība). Sūdzībā lūgts “Centrālai vēlēšanu komisijai veikt 2025. gada pašvaldības domes vēlēšanās visu nodoto balsu pārskaitīšanu visos Jūrmalas valstspilsētas vēlēšanu iecirkņos par Zaļo un Zemnieku savienības sarakstu ar Nr. 9”.
[2] Iesniedzējs savu prasījumu pamato šādi:
[2.1] ņemot vērā 2025. gada pašvaldību domes vēlēšanu naktī visu publiskajā telpā izskanējušo
informāciju par haotisko balsu skaitīšanu, kad vēlēšanu iecirkņos Jūrmalas valstspilsētā (un ne tikai) nebija iespējama elektroniska balsu saskaitīšana, kā rezultātā Centrālā vēlēšanu komisija, ar vairāku stundu novēlošanos, pieņēma savu izsludināto plānu “B” un tikai pēc pusnakts vēlēšanu iecirkņiem deva atļauju saskaitīt vēlēšanās nodotās balsis manuāli.
Redzot klātienē, saņemot informāciju un zinot vēlēšanu iecirkņu noslodzi – ne tikai fizisko, bet arī psiholoģisko un mentālo, kā arī šo vēlēšanu iecirkņu darbiniekiem neparedzēti radušos uzlikto un izpildāmo pienākumu haosu, iesniedzējs pamatoti uzskata, ka veicot vēlēšanu balsu skaitīšanu, šķirojot derīgos/nederīgos biļetenus, paaugstinātos darba stresa apstākļos, nakts laikā, nogurumā, pārbaudot to saderību laikā un telpā, kas arī izveidojās vēlēšanu iecirkņa darbiniekiem ar neizbēgamo piespiedu virsstundu darbu – pat neprasot tam viņu piekrišanu, kur ir saskatāmas Satversmes 106. panta pārkāpuma pazīmes, kas nosaka, ka piespiedu darbs ir aizliegts, saistībā ar neiespējamību elektroniski lejupielādēt ieskenētos vēlēšanu biļetenus, kā arī šobrīd ir vēl neapstiprināta informācija no vēlētājiem, ka vēlēšanu laikā ir konstatētas neapzīmogotas vēlēšanu biļetenu aploksnes – šos augstāk uzskaitītos objektīvos un cilvēcīgu apstākļu faktoru kopums pieļauj, ka ir, iespējams, pielaista kāda kļūda vai pat arī vairākas, nodoto balsu skaitīšanas laikā;
[2.2] pēc 2025. gada pašvaldību domes vēlēšanu naktī notikušā lielākā vairuma Latvijas Republikas balsstiesīgajiem pilsoņiem, kā arī iesniedzējam pamatoti radusies neuzticība šā brīža vēlēšanu sistēmai kopumā un objektīvai balsu saskaitīšanas precizitātei kā tādai un, pamatojoties uz tiesību principu, kas ir nostiprināts tiesību doktrīnā, ka visas šaubas tiek tulkotas par labu pieteicējam (šajā gadījumā iesniedzējam) un, ka administratīvajā procesā prevalē objektīvās izmeklēšanas princips, kā arī pamatojoties uz tiesiskās paļāvības principu, kurš ir noteikts Administratīvā procesa likuma 10. pantā, kas nosaka, ka privātpersona (deputāta kandidāts) var paļauties, ka iestādes rīcība ir tiesiska un konsekventa. Iestādes kļūda, kuras pieļaušanā privātpersona nav vainojama, nedrīkst radīt privātpersonai nelabvēlīgas sekas un būtiski, ka jebkuram deputāta kandidātam būtu šāda tiesiskās paļāvības principa neizbēgamības pārliecības sajūta;
[2.3] pēc Jūrmalas valstspilsētā nodoto balsu skaitīšanas, sarakstā Nr. 9 “Zaļo un Zemnieku savienība” starp deputātu kandidātes Daces Riņķes balsojuma rezultātiem, kas ierindojās trešajā vietā, kopā ar 2583 balsīm (ņemot vērā par/pret balsojumus) un deputāta kandidāta Mārtiņa Stulpiņa balsojuma rezultātiem, kas ierindojās otrajā vietā, par kuru tika atdotas (saskaitītas) 2584 balsis — ir tikai vienas balss starpība.
Centrālās vēlēšanu komisijas 2025. gada 14. jūnija sēdē iesniedzēja pilnvarotais pārstāvis prasījumu uzturēja uz sūdzībā norādītajiem argumentiem. Papildus bija pieaicināts iesniedzēja pilnvarotais novērotājs Ingus Rorbahs, kas norādīja, ka vēlēšanu iecirknī viņam kā pilnvarotajam novērotājam nav skaidrotas viņa tiesības un pienākumi, nav nodrošināta vēlēšanu procesu pārskatamība un iespēja sekot visam līdzi uz diviem ekrāniem. Tāpat sarunā ar mammu noskaidrojis, ka vēlēšanu aploksne, kura viņai ir izsniegta iepriekšējās balsošanas dienā 205. vēlēšanu iecirknī, ir bijusi bez zīmoga.
[3] Jūrmalas valstspilsētas pašvaldības vēlēšanu komisija (turpmāk — pašvaldības vēlēšanu komisija) 2025. gada 12. jūnija rakstveida paskaidrojumos norādījusi šādus argumentus:
[3.1] Ievērojot Pašvaldības domes vēlēšanu likumā un Centrālās vēlēšanu komisijas 2025. gada 20. februāra instrukcijā Nr. 8 “Pašvaldības domes vēlēšanu balsu skaitīšanas instrukcija” (turpmāk — Balsu skaitīšanas instrukcija) noteikto balsu skaitīšanas kārtību, vēlēšanu iecirkņu komisijas balsu skaitīšanu veic precīzi noteiktā secībā.
Derīgās vēlēšanu zīmes manuāli sašķiro pa kandidātu sarakstiem un saskaita par katru kandidātu sarakstu nodotās vēlēšanu zīmes. Par katru kandidātu sarakstu nodoto vēlēšanu zīmju skaitu paziņo klātesošajiem un pašvaldības vēlēšanu komisijai.
Kad pašvaldības vēlēšanu komisija akceptējusi kandidātu sarakstu gūto vēlēšanu zīmju skaitu, vēlēšanu iecirkņa komisija sāk skaitīt kandidātu balsis.
Tikai pēc tam vēlēšanu iecirkņa komisija noteiktā kārtībā sašķiro vēlēšanu zīmes grozītajās un negrozītajās un skaita katrā kandidātu sarakstā par katru kandidātu izdarītās “par” un “pret” atzīmes. Katras attiecīgās grupas vēlēšanu zīmes saskaita, un rezultātus attiecībā uz šo kandidātu ieraksta žurnālā. Kad saskaitītas par kandidātu nodotās balsis, attiecībā uz kandidātu pārbauda, vai ierakstītais skaitlis sakrīt ar šo skaitli citiem attiecīgā kandidātu saraksta kandidātiem un atbilst par attiecīgo kandidātu sarakstu nodoto grozīto vēlēšanu zīmju skaitam.
Ziņas par visu atzīmju saskaitīšanas par katru kandidātu rezultātiem tiek nostiprinātas protokolā. Protokolu elektroniski paraksta vēlēšanu iecirkņa komisijas locekļi, kuri piedalās balsu skaitīšanā. Pēc balsu skaitīšanas iznākumu apstiprināšanas vēlēšanu iecirkņa komisija tos paziņo klātesošajiem un pašvaldības vēlēšanu komisijai.
Tādējādi ar noteiktā secībā izpildāmām un nostiprināmām darbībām balsu skaitīšanā un šā procesa pārskatāmību maksimāli tiek nodrošināta pārkāpumu vai kļūdu nepieļaušana.
[3.2] Atbilstoši Centrālās vēlēšanu komisijas 2025. gada 10. februāra instrukcijai Nr. 4 “Vēlēšanu un tautas nobalsošanas novērošanas instrukcija” vēlēšanu iecirkņu komisijas nodrošina pilnvarotajiem novērotājiem un plašsaziņas līdzekļu pārstāvjiem iespēju netraucēti sekot, lai balsošana un vēlēšanu iecirkņa vēlēšanu komisijas rīcība atbilst vēlēšanu likumiem un Centrālās vēlēšanu komisijas instrukcijām.
Lielākajā daļā no 18 vēlēšanu iecirkņiem Jūrmalā balsu skaitīšanas procesā bija klāt novērotāji, tajā skaitā 205. vēlēšanu iecirknī. Aizrādījumi vai ziņas par pārkāpumiem vēlēšanu procesā no novērotājiem netika saņemtas un fiksētas vēlēšanu gaitas žurnālā;
[3.3] pašvaldības vēlēšanu komisija noraida iesniedzēja apgalvojumus par “haotisko balsu skaitīšanu”. Vēlēšanu iecirkņu komisijas bija gatavas dažādiem risinājumiem. Turklāt lielākajai daļai vēlēšanu iecirkņu komisiju locekļiem ir ilggadēja pieredze vēlēšanu procesa nodrošināšanā, kandidātu balsis ir skaitītas gan ar lietojumprogrammu, gan manuāli. Balsis manuāli tika skaitītas arī pēdējās vēlēšanās — 2024. gada 8. jūnija Eiropas Parlamenta vēlēšanās;
[3.4] vēlēšanu iecirkņu komisijas tiek veidotas un darbinieki pieņemti darbā saskaņā ar pašvaldības vēlēšanu komisijas protokollēmumu. Samaksa darbiniekiem tiek aprēķināta pēc darba uzskaites tabulām, ko paraksta vēlēšanu iecirkņa komisijas priekšsēdētājs un apstiprina pašvaldības vēlēšanu iecirkņa komisijas priekšsēdētājs. Tabulās ir norādītas gan nostrādātās parastās stundas, gan arī nakts stundas.
Pašvaldības vēlēšanu komisijas rīcībā nav ziņu par vēlēšanu iecirkņu komisiju darbinieku “neizbēgamo piespiedu virsstundu darbu, pat neprasot viņu piekrišanu”;
[3.5] pašvaldības vēlēšanu komisija neizprot sūdzībā norādīto — “šobrīd ir vēl neapstiprināta informāciju no vēlētājiem, ka vēlēšanu laikā ir konstatētas neapzīmogotas vēlēšanu biļetenu aploksnes”;
[3.6] pašvaldības vēlēšanu komisija noraida sūdzībā izteiktos faktos nepamatotos un izdomātos pārmetumus un neredz pamatojumu Centrālai vēlēšanu komisijai veikt 2025. gada 7. jūnija pašvaldības domes vēlēšanās visu nodoto balsu pārskaitīšanu visos Jūrmalas valstspilsētas vēlēšanu iecirkņos par Zaļo un Zemnieku savienības sarakstu Nr. 9.
Centrālās vēlēšanu komisijas 2025. gada 14. jūnija sēdē pašvaldības vēlēšanu komisija rakstveida paskaidrojumos norādītos argumentus uzturēja.
[4] Centrālās vēlēšanu komisijas 2025. gada 14. jūnija sēdē likumā “Par Centrālo vēlēšanu komisiju” un Pašvaldības domes vēlēšanu likumā (turpmāk — Likums) noteiktās kompetences robežās izvērtējusi sūdzību, iesniedzēja un pašvaldības vēlēšanu komisijas sniegtos paskaidrojumus, Centrālā vēlēšanu komisija konstatē, ka iesniedzēja prasījums nav pamatots.
[4.1] Atbilstoši Likuma 45.1 pantam kandidātu sarakstu iesniedzējiem ir tiesības vēlēšanu komisijas lēmumu par vēlēšanu rezultātu apstiprināšanu triju darbdienu laikā pēc tā pieņemšanas dienas apstrīdēt Centrālajā vēlēšanu komisijā.
Pašvaldības domes vēlēšanu likuma 15. panta pirmās daļas 2. punktā ir noteikts, ka pašvaldības domes deputātu kandidātu sarakstus var iesniegt viena vai vairākas reģistrētu politisko partiju reģistrētas apvienības. Tādējādi kandidātu saraksta iesniedzējs Pašvaldības domes vēlēšanu likuma izpratnē šajā gadījumā ir iesniedzējs. Savukārt atbilstoši politisko partiju reģistrā pieejamajai informācijai Armandam Krauzem ir tiesības pārstāvēt atsevišķi iesniedzēju.
Likumā noteiktais apstrīdēšanas termiņš noteikts ar mērķi dot iespēju sagatavot argumentētus iebildumus, savukārt, izskatot apstrīdēšanas iesniegumu, Centrālā vēlēšanu komisija pārbauda iesniedzēja konstatētās kļūdas, trūkumus un pārkāpumus, novērtē to ietekmi uz balsu skaitīšanu un vēlēšanu rezultātiem konkrētajā pašvaldībā. Taču, lai to pārbaudītu un vērtētu, ir jābūt norādēm par konkrētiem pārkāpumiem. Sūdzībā nav minēti konkrēti pārkāpumi balsu skaitīšanas procesā Jūrmalā, bet ir izteiktas šaubas un pieņēmumi, kas balstīti uz vispārīga rakstura informāciju par balsu skaitīšanas procesu kopumā Latvijā. Apgalvojumi nav balstīti uz faktiem un pierādījumiem.
[4.2] 2025. gada pašvaldības domes vēlēšanās Jūrmalā bija izveidoti 17 vēlēšanu iecirkņi un pasta balsošanas iecirknis. Atbilstoši vēlēšanu platformā pieejamajai informācijai Jūrmalā manuāla balsu skaitīšana ir notikusi visos vēlēšanu iecirkņos.
Saskaņā ar Centrālās vēlēšanu komisijas 2025. gada 13. februāra instrukcijas Nr. 7 "Pašvaldības domes vēlēšanu pasta balsošanas un no citiem vēlēšanu apgabaliem saņemto balsu skaitīšanas instrukcija" 42. punktu pasta balsošanas iecirknī vienmēr balsis tiek skaitītas manuāli. Tāpat manuāla balsu skaitīšana ir iespējama, ja tehnisku iemeslu dēļ nav iespējams veikt derīgo vēlēšanu zīmju elektronisko skaitīšanu. Manuāla balsu skaitīšana pati par sevi nav vēlēšanu tiesību pārkāpums. Balsu skaitīšanas instrukcijā ir paredzēta manuāla balsu skaitīšana, un šīs instrukcijas VIII. nodaļā tā ir detalizēti aprakstīta. Papildus norādāms, ka atbilstoši Balsu skaitīšanas instrukcijas 6. punktam tieši elektroniskajā, nevis manuālajā balsu skaitīšanas procesā ir būtiski, ka iespējams sekot līdzi darbībām uz diviem ekrāniem, kas var būt arī papildu datorekrāns.
[4.3] Papildus Centrālās vēlēšanu komisijas 2025. gada 14. jūnija sēdē iesniedzēja pilnvarotajam novērotājam tika izskaidrots, ka atbilstoši Centrālās vēlēšanu komisijas 2025. gada 10. februāra instrukcijas Nr. 4 "Vēlēšanu un tautas nobalsošanas novērošanas instrukcija" 10. punktam pilnvarotā novērotāja pienākums ir iepazīties ar vēlēšanu procesu reglamentējošiem normatīvajiem aktiem, kur cita starpā arī norādīti pilnvarotā novērotāja tiesības un pienākumi. Būtiska loma politisko partiju pilnvaroto novērotāju sagatavošanā ir arī politiskajai partijai.
[4.4] Tāpat tika pārbaudīts 205. vēlēšanu iecirkņa vēlēšanu gaitas žurnāls, un netika gūts apstiprinājums Centrālās vēlēšanu komisijas 2025. gada 14. jūnija sēdē izskanējušajam apgalvojumam, ka iepriekšējās balsošanas dienā kāds no vēlētājiem būtu nobalsojis neapzīmogotā vēlēšanu aploksnē.
[5] Izskatot iesniedzēja sūdzību un iepazīstoties ar vēlēšanu platformā pieejamo informāciju, tika konstatēts, ka pašvaldības vēlēšanu komisijas rezultātu protokolā, kas apstiprināts ar pašvaldības vēlēšanu komisijas 2025. gada 8. jūnija lēmumu (protokola Nr. NR1) un precizēts 2025. gada 10. jūnijā (turpmāk — rezultātu protokols) dati tiek atspoguļoti neprecīzi un veidojas kontroļu nesakritības. Kontroļu nesakritības iemesli nav skaidroti.
Izvērtējot vēlēšanu platformā pieejamo informāciju, secināms:
1) 217. vēlēšanu iecirkņa vēlēšanu gaitas žurnālā nav aizpildīta sadaļa “Derīgo vēlēšanu aploksnēs atrastās vēlēšanu zīmes (F)”. Minētā nepilnība neietekmē balsu skaitīšanas rezultātus;
2) precizētas pārrakstīšanās kļūdas 2003. vēlēšanu iecirkņa vēlēšanu gaitas žurnālā, pēc tam nav veiktas visas tehniskās darbības, lai aktualizētos informācija rezultātu protokolā. Minētā nepilnība neietekmē balsu skaitīšanas rezultātus;
3) 205. vēlēšanu iecirknī vēlētājiem izsniegto aplokšņu skaits ir par 2 lielāks nekā balsojošo vēlētāju kopskaits. Vēlēšanu gaitas žurnālā nav pareizi identificēts kontroles B (vēlētājiem izsniegto aplokšņu skaits) = C (balsojošo vēlētāju skaits) nesakritības iemesls. Šīs nesakritības iemesls nav skaidrots arī rezultātu protokolā. Tā kā nav zināmi nesakritības patiesie iemesli, nav izslēdzams, ka šī nesakritība var ietekmēt ievēlēto deputātu vietu sadalījumu iesniedzēja kandidātu sarakstā.
Lai novērstu jebkādas šaubas par balsu skaitīšanas rezultātu, Centrālās vēlēšanu komisijas pilnvarotā novērotāja klātbūtnē 205. vēlēšanu iecirknī būtu veicamas šādas darbības:
1) pārskaitīt pāri palikušās neizsniegtās aploksnes (B2) un pārliecināties, ka to skaits ir 86, kā arī pārskaitīt vēlētāju sabojātās aploksnes (B3) un pārliecināties, ka to skaits ir 2;
2) ja sabojāto aplokšņu skaits ir 2 un pāri palikušo neizsniegto aplokšņu skaits ir 86, tad pārskaitīt kandidātu atzīmes Jūrmalas valstspilsētas pašvaldības kandidātu sarakstā Nr. 9 “Zaļo un Zemnieku savienība” par kandidātiem Mārtiņu Stulpiņu un Daci Riņķi.
Pamatojoties uz augstākminēto, saskaņā ar likuma „Par Centrālo vēlēšanu komisiju” 4., 5. pantu, 6. panta 8. punktu, Pašvaldības domes vēlēšanu likuma 45.1 un 45.2pantu, Administratīvā procesa likuma 81. pantu, Centrālā vēlēšanu komisija
NOLEMJ:
1) daļēji apmierināt politisko partiju apvienības “Zaļo un Zemnieku savienība” prasījumu;
2) uzdot 205. vēlēšanu iecirkņa komisijai trīs darbdienu laikā veikt balsu pārskaitīšanu atbilstoši Centrālās vēlēšanu komisijas dotajiem norādījumiem;
3) uzdot Jūrmalas valstspilsētas pašvaldības vēlēšanu komisijai vienas dienas laikā atbilstīgi pārskaitīšanas rezultātam precizēt un apstiprināt vēlēšanu rezultātus.
Lēmumu triju darbdienu laikā no tā pieņemšanas dienas var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā, Baldones ielā 1A, Rīgā, LV-1007.
Centrālās vēlēšanu komisijas priekšsēdētāja p.i. Ritvars Eglājs
Centrālās vēlēšanu komisijas sekretāra p.i. Aldis Austers